Правление второй малороссийской коллегии кратко. Российские государственные учреждения для управления украиной

Малороссийская коллегия

правительственный орган по управлению украинскими землями, входившими в состав Российской империи, учрежденный указом Петра I 16(27) мая 1722 в резиденции украинских гетманов в городе Глухов е (вместо существовавшего до этого Малороссийского приказа (См. Малороссийский приказ) в Москве) с целью ограничения власти казацкой старшины на Украине и подчинения её общероссийскому управлению. М. к. состояла из президента, шести членов и прокурора и подчинялась Сенату. М. к. рассматривала жалобы на генеральный суд, полковые и ратушные суды, наблюдала за своевременным направлением хлебных и денежных сборов в царскую казну, за распределением военного постоя, а также за деятельностью генеральной войсковой канцелярии. В 1727-64 М. к. была заменена гетманством, в 1764-86 восстановлена для окончательной ликвидации автономии Украины. Упразднена 20(31) августа 1786 после создания на территории Украины наместничеств и полного подчинения всех украинских местных учреждений центральным коллегиям.

Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . 1969-1978 .

Смотреть что такое "Малороссийская коллегия" в других словарях:

МАЛОРОССИЙСКАЯ КОЛЛЕГИЯ - центральное учреждение Российской империи, образованное в 1722 г. для контроля за деятельностью украинского гетмана и генерального старшины. Состояла из шести офицеров русских полков, расквартированных на Украине; по гражданским делам подчинялась … Юридическая энциклопедия

- … Википедия

Учреждена в 1722 г. в Глухове, для управления Малороссией, с подчинением сенату, в составе которого тогда же была учреждена контора для малороссийских дел. Гетману и генеральной старшине предписано было никаких указов и универсалов по важным… …

Центр. учреждение в России, созданное в 1722 для контроля за деятельностью укр. гетмана и генеральной старшины. Состояла из 6 офицеров рус. полков, расквартированных на Украине, и прокурора. По всем гражд. делам подчинялась Сенату, а по военным… … Советская историческая энциклопедия

МАЛОРОССИЙСКАЯ КОЛЛЕГИЯ - (1722–1727, 1764–1786), орган управления Украиной. Воссоздана в 1764 г. во главе с П.А. Румянцевым, ставшим одновременно и генерал губернатором края. Членами М.к. были назначены поровну русские и украинцы … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Многозначный термин. Содержание 1 Управление 1.1 В Российской империи 1.2 В СССР … Википедия

См. Малороссийская коллегия … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

С. в Малороссии назывались первоначально лица занимавшие должности (уряды) при гетмане, в полках и в сотнях. Соответственно этим урядам, и С. делилась на генеральную, полковую и сотенную (см.). Вскоре понятие С. значительно расширилось. Под этим… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Малороссийская экспедиция, государственное учреждение в России 18 в., орган надзора и высшего управления Левобережной Украиной. Образована в январе 1756 при Сенате в связи с передачей дел по управлению Украиной из Коллегии иностранных дел … Большая советская энциклопедия

Координаты: 58° с. ш. 70° в. д. / 58° с. ш. 70° в. д. … Википедия

— на Юге России;
гражданским — , в составе которого тогда же была учреждена для малороссийских дел.

Малороссийская коллегия или Коллегия Малороссийская — правительственный орган и гражданского управления, центральное , образованное в в вместо при и .

Периоды работы, года:

• 16 (27) мая 1722 — 29 сентября 1727, (22 августа 1728 );
• 10 ноября 1764 — 20 (31) августа 1786.

История

В период с 1717 года по 1721 год в России была проведена реформа исполнительных органов управления отраслями в государстве, в результате которой параллельно системе были созданы 12 — предшественники будущих министерств. В отличие от приказов состав, функции и сферы деятельности каждой были строго регламентированы и разграничены, а в самой коллегии отношения строились на принципе коллегиальности принятия решений по вопросам подведомственным той или иной коллегии.

Малороссийская коллегия или Коллегия Малороссийская была создана при Петре I, его указом 16 (27) мая 1722 года , вместо должности воеводы при гетмане и Малороссийского приказа. Она осуществляла управление землями совместно с в (Левобережная украина), входившими в состав , вместо .

Состав

В состав Малороссийской коллегии входили:

• общеколлежская канцелярия, во главе с состояла из нотария, актуария, (переводчика) и более 10 , подканцеляристов и копиистов;
• 6 контор по отраслям, каждую из которых курировал один из членов коллегии, отраслевые конторы представляли собой те же канцелярии, но в уменьшенном виде. Так крепостная контора, ведавшая сбором пошлин с судных дел и составлением крепостных актов на недвижимые имения, царским указом от 3 июня 1726 года была ликвидирована.

При воссоздании Малороссийской коллегии прокурор определён в чине . Вместо контор коллегия Малой России была разделена на экспедиции, к которым Высочайшим указом, от 17 ноября 1767 года, была добавлена еще особая экспедиция для надзора за иностранными (европейскими беженцами). Общеколлежская канцелярия возглавлялась уже двумя секретарями. Кроме того, для охраны, при Малороссийской коллегии состояли , два десятка и вольнонаёмные .

Президент Малороссийской коллегии граф П. А. Румянцев образовал в составе Малороссийской коллегии Генеральную Малороссийскую архива

Малороссийская коллегия - учреждена в 1722 г. в Глухове, для управления Малороссией, с подчинением сенату, в составе которого тогда же была учреждена контора для малороссийских дел. Гетману и генеральной старшине предписано было никаких указов и универсалов по важным делам без подписи коллегии к полковникам не посылать. Коллегия была также апелляц. инстанцией по делам судебным. Образование М. коллегии мотивировано было жалобами малороссиян на местные власти и необходимостью принятия мер, дабы "малороссийский народ ни от кого как неправедными судами, так и от старшины налогами утесняем не был". Тщетно гетман Скоропадский представлял Петру Великому, что такое вторжение во внутреннее управление Малороссии противоречит договорам, торжественно утвержденным многими московскими государями и самим Петром; столь же напрасны были жалобы Полуботка. Только Петр II, возвещая указом 12 мая 1727 г. о скором восстановлении гетманского достоинства, отменил все новые сборы, установленные М. коллегией, а с утверждением гетманом Даниила Апостола (1728 г.) коллегия прекратила свое существование. - В 1764 г. Екатерина II восстановила в Глухове, на прежних основаниях, М. коллегию из 4 великороссиян и 4 малороссиян, под председательством генерал-губернатора графа Румянцева. При распространении в 1781 г. на Малороссию общего положения о губерниях М. коллегия временно была сохранена, для окончания нерешенных дел. Окончательное упразднение ее последовало в 1786 г. Архив коллегии был в конце прошлого столетия перевезен в Чернигов, где сильно пострадал от небрежного хранения; в 1880 г. он передан для научной разработки Харьков. университету.

• Берг-директориум - Берг-директориум - учрежден в 1736 г. на место упраздненной Берг-коллегии. В сущности это была та же коллегия, с тем же внутренним устройством и правами, изменилось только одно название. Главным управ...
• Берг-коллегия - Берг-коллегия была учреждена Петром Вел. в 1719 г. для заведования горным производством. До этого времени горным делом заведовал Рудный приказ, учрежденный в 1700 г. Но он мало удовлетворял нуждам тог...
• Евдисты - Евдисты или евдиты - члены религиозного братства общ. Иисуса и Марии. Основатель этого общ., Иоанн Евдес, или Евд (Joh. Eudes, 1601-80), имел целью подготовлять молодых духовных к миссионерской деятел...
• Наварх - Наварх () - предводитель флота и вместе с тем главнокомандующий боевых сил у спартанцев; должность позднего происхождения (с 480 г.). Значение ее было весьма велико: нередко народная партия противопос...
• Ингерманландская канцелярия - Ингерманландская канцелярия (также Ижорская и Семеновская) - образована вскоре после завоевания Ингерманландии и была учреждена в Семеновском. При ней производились, между прочим, сбор с бань, отдача...
• Кавалергарды - Кавалергарды - впервые появились у нас в 1724 г., в виде почетного конвоя императрицы Екатерины I, в день ее коронования. Сам государь принял на себя звание их капитана; офицерами числились генералы и...
• Камер-коллегия - Камер-коллегия - одна из петровских коллегий, учреждена в 1718 г., заменив многочисленные приказы, ведавшие доходы, но деятельность ее началась лишь в 1721 г. Согласно регламенту К.-коллегии, утвержде...
• Камер-контора - Камер-контора - под этим названием в 1733 г. было в Петербурге открыто отделение К.-коллегии (см.) ввиду обширности делопроизводства последней. К.-контора пережила Камер-коллегию и была закрыта в 1799...
• Канцелярия, в гетманской Малороссии XII-XVIII вв - Канцелярия, в гетманской Малороссии XII-XVIII вв. - К. генеральная войсковая, завися непосредственно от гетмана, составляла высшее правительственное место в Малороссии и в отсутствие гетмана управляла...
• Капюсиаты - Капюсиаты (capuciati) - французская религиозная секта, существовавшая около 1182 г. Последователи ее, удалившись от общества, поселились в горах Оверни в надежде пользоваться безусловной свободой перв...
• Квиндецемвиры - Квиндецемвиры (Quindecemviri или XV viri Sacris faciundis) - Тарквинием Гордым была учреждена для хранения сивиллиных книг коллегия, первоначально состоявшая из 2 членов; с 367 г. к ней получили досту...
• Коллегия духовная греко-униатская - Коллегия духовная греко-униатская - образована в СПб. в 1828 г. из 2-го департамента римско-католической духовной коллегии в виде самостоятельного установления, состояла под председательством митропол...
• Коллегия иностранных дел - Коллегия иностранных дел или иностранная - образована в 1718 г. из посольского приказа (см.) для заведования сношениями России с иностранными государствами; в 1720 г. получила особый регламент. Презид...

После победы в Северной войне в правительственных кругах России был взят курс на жесткую централизацию власти в границах империи. Все более активно обсуждались планы окончательной ликвидации автономного устройства Левобережной Украины, также как и казачества Дона, Терека и Яика.

В начале 1722 г. состоялось официальное празднование по случаю подписания Ништадтского мира и принятия Петром I титула императора. Поездка на эти торжества И.Скоропадского, встречи престарелого гетмана с императором подтвердили его худшие предчувствия о будущем Гетманщины. Указом Петра I в Глухове, в гетманской столице, учреждалась Малороссийская коллегия, состоящая из шести офицеров российских полков, расположенных на Украине, и прокурора во главе с президентом С.Л.Вельяминовым. Довольно многозначительным было и содержание другого императорского указа: «Малороссии быть в ведении сенатском». До сих пор дела Левобережья были в компетенции ведоств, занимавшихся внешней политикой.

Главной мотивацией нововведения стала декларация защиты малороссийского народа от постоянных злоупотреблений казацкой старшины, недопустимости ее обогащения за счет низших слоев населения. Первоначально Малороссийской коллегии принадлежали контрольные функции в области политико-административной власти и распорядительные - в сфере финансов. В специальной инструкции Петра I президенту коллегии значительное место отводилось вопросу подчинения финансов Украины потребностям империи.

Междугетманство.

Вернувшись в Глухов, И.Скоропадский умер. Формально управителем Левобережья стал наказной гетман П.Л.Полуботок, которому Скоропадский перед своей смертью поручил "управление делами". Однако Петр I, отложив «выборы» нового гетмана до своего возвращения из Персидского похода, фактически не признал его прав. По мнению императора, от «Богдана Хмельницкого… даже до Скоропадского все гетманы явились изменниками».

Малороссийская коллегия начала свою работу с обращения С.Л.Вельяминова к населению подавать жалобы на злоупотребления казацкой старшины и других должностных лиц. Одновременно президент Малороссийской коллегии буквально засыпал Генеральную войсковую канцелярию распоряжениями, в том числе о лишении старшинских имений имунных прав при расквартировании российских войск и о направлении налоговых сборов в царскую казну.

Недовольство старшины и наказного гетмана вызывало введение в Полтаве, Чернигове и других городах должностей комендантов, которыми со временем планировалось заменить казацких полковников. Выступая против вмешательства ведомства С.Вельяминова во внутренние дела Левобережья, П.Полуботок вынужден был встать на путь более активного устранения недостатков административной и судебной системы Гетманщины, в том числе взяточничества. Вводилась коллегиальность Генерального войскового суда, размежевывалась компетенция городских и казацких судов, старшине рекомендовалось добровольно удовлетворять справедливые претензии истцов.

В конце концов, С.Вельяминов обратился к Петру I с запиской из "12 пунктов", содержавшей вопросы о полномочиях возглавляемой им коллегии. В этом документе говорилось о необходимости изменения административного устройства Украины, а П.Полуботок обвинялся в противодействии реформам. Царь с запиской согласился. Сенатским указом 1723 г. Малороссийская коллегия фактически превращалась из контролирующего органа во властную структуру. Генеральная войсковая канцелярия была превращена в совещательный орган, ее распоряжения получали силу только после визирования в Малороссийской коллегии. Почти одновременно был издан указ о передаче командующему российскими войсками на Украине М.М.Голицыну также и командования казацким войском Левобережья.

Чашу терпения Петра I переполнили две петиции казацкой старшины, составленные летом 1723 г. в военном лагере у реки Коломак. Поднятые Коломакскими челобитными вопросы о ликвидации Малороссийской коллегии и избрании гетмана стали поводом для ареста и заключения в Петропавловскую крепость П.Полуботка, полковника Д.Апостола, генерального бунчужного Я.Лизогуба и других видных представителей старшины. Поле деятельности для С.Вельяминова еще больше расширилось.

Позитивным моментом в деятельности Малороссийской коллегии стала ликвидация податного иммунитета казацкой старшины, монастырей и российских землевладельцев на Украине. Сбор податей коллегия сосредоточила в своих руках, отодвинув казацкую старшину от важного источника обогащения. Спустя некоторое время С.Вельяминов хвастался, что благодаря его стараниям государственные доходы от податей на Украине возросли на 600 %. Однако тайный советник и резидент на Украине Ф.Наумов выявил, что значительная доля изъятых у населения средств осела в карманах самих членов Малороссийской коллегии.

Серьезные изменения произошли в местном самоуправлении. Игнорировались местные права и обычаи в судопроизводстве. Коменданты получили право перепроверять распоряжения Генеральной войсковой канцелярии, не допускать сношения населения Левобережья с запорожцами. Продолжилась замена полковников-украинцев офицерами российских частей.

Фактически после заключения "Мартовских статей" начался процесс постепенного распространения в Украине власти, законов, распоряжений и контрольных функций российских органов государственного управления, которые стали действенным рычагом ограничения казацко-гетманской автономии и разрушения традиционного политического уклада.

Хронологически первой, которая была специально создана для управления казацкой Украиной, российской учреждением был Малороссийский приказ (1663-1722 гг.), действовавший в структуре Посольского приказа в Москве в составе нескольких десятков чиновников - дячків и подьячих. Главные задачи Малороссийского приказа обусловливались сношениями с гетманским правительством, контролем деятельности учреждений военно-административного управления Гетманщиной и реализацией мероприятий московского правительства на Левобережной Украине (содержание московского войска, строительство крепостей и тому подобное). В частности, Малороссийский приказ следил за назначением на офицерские должности лиц, желательных для царского правительства; назначал воевод для Украины и непосредственно осуществлял руководство их деятельностью; проводил розыск и возврат беглых крестьян и солдат с Украины в Россию или наоборот; собирал сведения о политической ситуации в Украине; контролировал деятельность духовенства; ведал вопросами размещения и содержание русского войска в Украине. Также был наделен судебными функциями - рассматривал дела о преступлениях своих чиновников в Украине.

с тех пор, Как после "дела Мазепы" был взят курс на окончательную ликвидацию украинской автономии, при гетмане ввели институт царского резидента (1708г.) с правом контроля за деятельностью гетмана и его администрации. Для реальной поддержки резидента в гетманской столице (которую за царским распоряжением было перенесено под московский границу к м. Глухова) разместили два пехотных полка. При гетмане Дайплі Апостоле, согласно "Решительными пунктами", снова восстанавливался институт царского резидента, впоследствии "тайного советника".

Своеобразным рубиконом в отношении царского правительства к украинской гетманской государственности стало (1722) Решение российского царя Петра И передать управлению Украиной из Коллегии иностранных дел в Сенат, что означало его окончательный отказ признать Украину отдельным государственным организмом. Для управления Левобережной Украиной (Гетманщиной) в Глухове было создано новое государственное учреждение царской администрации - Малороссийскую коллегию.

Первая Малороссийская коллегия (1722-1727 pp.), состоявшая из шести штабс-офицеров - представителей полков русской армии, которые дислоцировались в Украине, была фактически единоличным органом управления Левобережной Украиной, средством ограничения ее автономных прав и жесткого надзора за деятельностью гетманской администрации. Украинское правительство с его главным административным органом Генеральной войсковой канцелярией был в полном подчинении Малороссийской коллегии, которая, пользуясь отсутствием выборного гетмана после смерти в 1722 p. И. Скоропадского (П. Полуботок был только наказным гетманом) вела себя в Украине как высшая административная, судебная (высшая апелляционная инстанция) и финансовая (контролировала денежные и натуральные поступления в гетманской казны) учреждение. Образование Коллегии лишало гетмана законодательной функции. Без санкции Коллегии гетману запрещалось рассылать универсалы, а сама Коллегия имела право издавать приказы, адресованные Генеральной военной канцелярии и казацким полкам без согласия гетмана. Первая Малороссийская коллегия имела своим долгом надзор за поліційною деятельностью царских воевод и комендантов, назначенных в некоторые украинские города.

После непродолжительного гетманства Д. Апостола с его смертью новая императрица Анна Иоанновна вновь запретила выборы гетмана и основала в столичном Глухове коллегиальный орган управления Гетманщиной под названием "Правление гетманского правительства" (1734-1750 pp.) во главе с русским князем А. Шаховским в составе шести человек: трех назначали от российского правительства и трех - от украинской генеральной старшины. Правления гетманского правительства объявлялось высшей апелляционной инстанцией и подчинялось российскому Сенату через специально созданную Канцелярию малороссийских дел. В практической деятельности руководствовалось указами российских императоров, местными правовыми нормами и "Решительными пунктами" (1728 p.). В соответствии с тайными инструкциями, главным назначением "Правление гетманского правительства" было проведение такой политики, при которой украинский народ привыкал бы к великорусского правления (В. Гончаренко). Результатом его деятельности стало, в частности, существенное ограничение функции казацких полковых канцелярий, перевод казацкого судопроизводства на российское законодательство.

С восстановлением последнего гетманства российские институты покинули территорию Украины. Однако с приходом 1762 г. на российский престол Екатерины II, известной сторонницы политики централизации и русификации всех приобретенных Москвой земель, К. Разумовский "добровольно" отрекся от гетманского звания (1764 г.). Место гетмана заступила Вторая Малороссийская коллегия в составе восьми постоянных членов, которые назначались правительством: четырех украинцев (с гетманской старшины) и четырех российских чиновников во главе с президентом (граф П. Румянцев). Согласно тайной инструкции главной задачей этой Коллегии было упразднение автономных различий в государственном устройстве Левобережной Украины и приравнивание ее в административном аспекте других провинций Российской империи.

Правя Украиной более двадцати лет, П. Румянцев постепенно ликвидировал украинские права и вольности: было уничтожено полковое (10 полков) административно-территориальное устройство Украины Гетманщины (1781 г.). Малороссийская коллегия уступила место обычным российским административным и судебным органам. В 1783 г. окончательно прикрепили крестьян к земле и распространено на них российский режим полного закрепощения. Того же году казацкие полки были преобразованы в 10 карабинерських полков с 6-вещь-ным сроком службы. На основании "Жалованной грамоты" (1785 г.) украинская шляхта была получить права российского дворянства вместе с провозглашением шляхетских свобод, права самоуправления, корпоративных учреждений. Наконец, секуляризация монастырских имений (1786 г.) нанесла решающий удар украинскому духовенству.

Введение российского административно-территориального устройства и административно-полицейских органов самодержавия в Украине.Было еще одним рычагом ограничение казацкой автономии, а, следовательно, нивелирование политического устройства Гетманщины.

С утверждением абсолютной монархии в России произошла реорганизация практически всех органов власти вместе с местными органами управления. На развитие последних большое влияние оказало создание губернской системы (П08 г.). Две из восьми российских новых административно-территориальных единиц - Киевская и Азовская губернии - несмотря на существование в Украине полкового устройства, имели в своем составе украинские земли. Процесс распространения российского территориального административного управления Украиной распространилось на земли Запорожской Сечи в последнем десятилетии ее существовании, также, несмотря на ее паланковое устройство. На правобережном Запорожье, что находилось под международно-правовой юрисдикцией России, создавалась Новороссийская губерния (1764 г.), а запорожское Левобережья были отнесены к Азовской губернии.

Завершающими актами инкорпорации Гетманщины стали прекращении действия местного права, организация деятельности судов Украины только на основе общероссийских законов. В этом плане важным этапом была общероссийская реформа местных органов управления, известная как губернская реформа (1775 г.). ее внедрение в Украине зависело от ряда внешних и внутриполитических причин и знаменовало собой конечный этап унификации, ликвидации практически всех различий в организации органов местной администрации, полиции и суда.

Поэтапное введение требований реформы 1775 г. на украинских землях отразило степень "готовности" до общероссийского порядка. Первый этап (по А. Талдикіним) охватил 1780-1783 гг., когда реформы было распространено на территории Слободской Украины, Гетманщины и южнорусских земель, и связывается с ликвидацией полкового административно-территориального устройства. Второй этап пришелся на начало 90-х годов XVIII века. - создание наместничеств на землях Правобережной Украины, которые отошли от Польши.

На первом этапе российские губернии в Украине было реорганизовано (1781 г.) в наместничества: Киевское (Киев, Переяславский, Пирятинский, Лубенский, Миргородский, Хорольский, Голтвян-ский, Городиский, Золотоношский уезды); Черниговское, в который вошло 7 сотен Киевского, 12 - Нежинского, 12 - Лубенского, 16 сотен Галицкого, 11 сотен Черниговского и сотня Стародубского полков. Образовались уезды: Березнянский, Борзнянский, Гадячский, Глинский, Городнянский, Зеньковский, Лохвицкий, Нежинский, Прилуцкий, Роменский, Черниговский. На месте бывшего Стародубского полка и отдельных сотен Черниговского и Нежинского полков было образовано Новгород-Северское наместничество (1781-1782 гг.), к которому принадлежали уезды: Глуховский, Конотопский, Коропский, Кролевецкий, Мглинский, Новгород-Северский, Новомістський, Погарский, Сосницкий, Стародубский и Суражский. Административный центр - Новгород-Северский (ныне город над Десной на границе современных Черниговской и Сумской областей). С реорганизацией Новороссийской губернии (1783 г.) образовалось Екатеринославское наместничество с центром в г. Екатеринослав (современный г. Днепропетровск). До наместничества принадлежали новые земли в Северном Причерноморье, которые отошли к России по результатам русско-турецких войн.

Вместе с российским административно-территориальным устройством в Украине распространилась и российская система территориального административного управления, составной частью которой была полицейская деятельность.

Первыми органами России, что появились на украинских землях и имели в своей компетенции полицейские функции, были воеводские канцелярии - "приказные избы". Полицейская деятельность воевод и их канцелярий не была отделена от военной, обще-административной, а также судебной. Этот этап существования административно-полицейских органов России на украинских землях характеризовался отсутствием четкой нормативно-правовой базы полицейской деятельности, неопределенностью штатного аппарата, подчиненного воеводе. Розыскная и следственная деятельность воевод и подчиненных им должностных лиц проводилась преимущественно над русским населением, что же касается украинцев - ими же вместе с полковой, сотенной и городской администрацией. Применялись такие меры: повальный обыск, показания свидетелей (послушенство), допрос с пытками, которые применялись как к обвиняемым, так и к свидетелям. Правовая регламентация полицейской деятельности воевод определялась действующими законодательными актами Российского государства, договорами Гетманщины и России, а также специальными приказами царя и приказов.

Во второй четверти XVTJI ст. расширялись полномочия губернских органов в Украине; в частности, значительно расширялась и дополнялась полицейская деятельность российских должностных лиц и органов: было образовано воеводские канцелярии в городах и пригородах. Основное назначение новых должностей и органов - осуществление полицейской и судебной деятельности. Было введено строгое иерархическое подчинение воевод пригородов - городским, городских воевод - провинциальным, а провинциальных воевод - губернаторам. Полицейская деятельность имела несколько направлений: полиция общественной безопасности, полиция нравов и надзор за санитарно-против пожарным состоянием (приказ от 12 сентября 1728 p.). Кроме органов местного управления, которые имели полицейские функции, в 30-х годах XVIII века. в Украине (Киев) было создано и, альтернативную им, централизованную систему полицейских органов - поліцмейстерську контору. С образованием Новороссийской и Азовской губерний их полиция сперва состояла в основном из военных комендантов гарнизонов, офицеров, которых назначали управлять провинциями, а также на должности комиссаров. Функции низших полицейских чинов было предоставлено военным комендантам.